為聚力打造“四個一流”營商環(huán)境，全面深化“放管服”改革，圍繞“以制度建設為核心、以程序監(jiān)管為抓手、以惠企便企為目標”，進一步優(yōu)化建設工程招標投標領域營商環(huán)境，更好服務市場主體，雅安市發(fā)展改革委聯(lián)合8部門近日印發(fā)《關于優(yōu)化營商環(huán)境進一步規(guī)范工程建設項目招標投標工作的實施意見》。詳見
(相關資料圖)
全面清理限制性條款，全力營造公平開放市場
（一）各招投標行政監(jiān)督部門開展招標投標制度規(guī)則公平競爭審查、合法性審核，廢除地方保護、所有制歧視規(guī)定，按照應減盡減、能統(tǒng)則統(tǒng)的原則，加大對現(xiàn)有招投標制度規(guī)則清理整合力度，向社會公布并動態(tài)更新。
（二）招投標監(jiān)管實施事中事后監(jiān)管，不得設置投標報名環(huán)節(jié)以及招標文件事前審核等前置要求。常態(tài)化開展招標文件隨機抽查、重點核查工作機制。
（三）招標人在招投標活動中不得設置企業(yè)注冊地、所有制性質、市場占有率、特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)業(yè)績、取得非強制資質認證、設立本地分支機構等不合理條件；不得設置與招標項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關的資質、業(yè)績、技術、商務、主要人員、財務能力、履約信譽等資格條件。
落實全程網(wǎng)辦，全面推進數(shù)字化轉型發(fā)展
（一）招投標活動在全國公共資源交易平臺（四川省·雅安市）（網(wǎng)址：http://www.yaggzy.org.cn）實施，面向市場主體提供全流程電子招投標交易服務、 面向社會公眾免費提供招標公告、中標候選人公示、中標結果公告、操作指南、政策法規(guī)等公共信息服務。
（二）招投標平臺實行房屋建筑、市政公用、水利等各專業(yè)建設工程的設計、勘察、施工、監(jiān)理招投標全流程電子化，具備在線發(fā)布招標公告，下載招標文件，在線提交投標文件和投標保證金，在線提出異議和作出答復、遠程開標，在線評標，公示中標候選人，公告中標結果，發(fā)出中標通知書，公示合同信息等功能，基本實現(xiàn)項目招投標活動零跑動和可追溯。
（三）探索川渝兩地建設工程評標專家和場地設施資源共享，推進遠程異地評標。
降低交易成本，顯著提升企業(yè)經(jīng)濟效益
（一）招標文件發(fā)布期內(nèi)免費下載，市場主體自助在線提交投標文件，相關電子文件加密流轉。
（二）進場交易項目網(wǎng)上辦理入場登記，提供項目核準文件和代理合同（如有）即可辦理。取消投標報名環(huán)節(jié)，取消開標環(huán)節(jié)投標人的法定代表人到場。
（三）投標保證金、履約保證金、質量保證金推行銀行保函、專業(yè)擔保公司擔保函、保證保險制度。
（四）降低投標保證金收取比例，黨政機關、事業(yè)單位的工程建設項目投標保證金不超過招標項目估算價的1%。
實行陽光交易，建立完善投訴處理機制
（一）規(guī)范各類公示及公告，中標候選人公示內(nèi)容應包括評標委員會推薦的中標候選人名單及其排序、投標人未被選為中標候選人的原因、各投標人投標文件的評分、中標候選人的投標價及項目業(yè)績、異議投訴渠道和方式。
（二）規(guī)范投訴受理部門，發(fā)改部門負責受理國家投資工程建設項目規(guī)避招標、違反招標事項核準規(guī)定、違規(guī)發(fā)布招標公告和資格預審公告等違法行為的投訴；對自然資源、住建、交通、水務、農(nóng)業(yè)等招投標行政監(jiān)督部門負責受理本行業(yè)國家投資工程建設項目招投標活動其他事項的投訴。
（三）投訴受理決定3個工作日內(nèi)作出。事實清楚，法律法規(guī)依據(jù)充分的，投訴處理決定10個工作日內(nèi)作出；事實需進一步調(diào)查，適用法律法規(guī)比較復雜的，20個工作日內(nèi)作出；其他復雜情況，應在法定時限內(nèi)作出。
（四）投訴事項調(diào)查取證工作由兩名以上行政執(zhí)法人員進行，并做好筆錄、陳述質證程序；以書面形式作出投訴處理決定，并通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結果有關的當事人。
