6月21日，市人大常委會在人民大廈舉行新聞發(fā)布會，詳細(xì)介紹了7月1日即將施行《重慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例》(后簡稱“條例”)。
市場主體享有經(jīng)營自主權(quán)
有權(quán)拒絕任何形式的攤派
條例規(guī)定，市場主體依法享有經(jīng)營自主權(quán)，有權(quán)拒絕任何形式的攤派。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實(shí)行政企分開、政資分開，禁止國家機(jī)關(guān)違規(guī)開辦企業(yè)，保障其他所有制企業(yè)和國有企業(yè)平等參與市場競爭。
推行開辦企業(yè)全流程“一網(wǎng)通辦、一窗領(lǐng)取”。申請人可以通過政務(wù)服務(wù)平臺一次性申請辦理營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票、就業(yè)社保登記、住房公積金繳存登記等業(yè)務(wù)。材料齊全、符合法定形式的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)即時辦結(jié);不能即時辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)在一個工作日內(nèi)辦結(jié)。
企業(yè)可以在政務(wù)服務(wù)中心綜合窗口一次性領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照、印章、發(fā)票。
此外，條例規(guī)定，任何組織和個人不得限制市場主體遷移。除法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定外，市場主體遷移后其持有的有效許可證件不再重復(fù)辦理。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對企業(yè)跨區(qū)域變更住所提供便利，不得對企業(yè)變更住所設(shè)置障礙，并依法及時辦理變更登記手續(xù)。
民營企業(yè)中小企業(yè)融資
金融機(jī)構(gòu)不得設(shè)置歧視性規(guī)定
條例規(guī)定，商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定規(guī)范收費(fèi)行為，向社會公開開設(shè)企業(yè)賬戶的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理時限，不得向市場主體違規(guī)收取服務(wù)費(fèi)用，不得轉(zhuǎn)嫁依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)由金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)的費(fèi)用。
商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照向社會公開的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和辦理時限開展融資服務(wù)，并接受社會監(jiān)督，不得實(shí)施下列行為：
在授信中對民營企業(yè)、中小企業(yè)、科技型企業(yè)設(shè)置歧視性規(guī)定;在授信中強(qiáng)制搭售保險、理財?shù)犬a(chǎn)品;強(qiáng)制約定將企業(yè)的部分貸款轉(zhuǎn)為存款;以存款作為審批和發(fā)放貸款的前提條件;設(shè)置其他不合理的限制條件。
設(shè)12345熱線電話
市場主體碰到問題可投訴舉報
為了優(yōu)化營商環(huán)境，條例規(guī)定，市人民政府設(shè)立“12345”政務(wù)服務(wù)熱線電話，為市場主體提供全方位的政策咨詢和投訴舉報等政務(wù)服務(wù)，對市場主體有關(guān)營商環(huán)境的咨詢和投訴舉報實(shí)行一號應(yīng)答。
推進(jìn)建立成渝地區(qū)“12345”政務(wù)服務(wù)熱線聯(lián)動機(jī)制。
條例還要求，市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，通過座談、問卷調(diào)查、主動上門、互聯(lián)網(wǎng)征求意見、大數(shù)據(jù)分析等方式，聽取市場主體的反映和訴求，依法解決市場主體生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難和問題。但是，不得干擾市場主體正常生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得增加市場主體負(fù)擔(dān)。
市、區(qū)縣(自治縣)人民政府可以建立營商環(huán)境觀察員制度，聘請企業(yè)經(jīng)營者代表、行業(yè)協(xié)會商會負(fù)責(zé)人等擔(dān)任觀察員，負(fù)責(zé)收集、反映市場主體對營商環(huán)境的訴求，推動優(yōu)化營商環(huán)境精準(zhǔn)施策。
條例還規(guī)定，建立以市場主體需求為導(dǎo)向的政務(wù)服務(wù)“好差評”制度，市場主體可以通過線上線下渠道評價服務(wù)績效，評價結(jié)果納入對有關(guān)行政機(jī)關(guān)的目標(biāo)考核。具體辦法由市人民政府制定并向社會公布。(重慶商報-上游新聞記者 劉波 王倩)
