如何推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新?近日，省統(tǒng)計(jì)局社情民意調(diào)查中心對(duì)全省179個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)做的一項(xiàng)調(diào)查顯示，在吸引企業(yè)入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的原因中，“當(dāng)?shù)卣匾?rdquo;這個(gè)原因被提及比例最高，達(dá)到69.5%。而政府重視的舉動(dòng)中，最受企業(yè)關(guān)注的是政府進(jìn)行行政審批改革。
為了切實(shí)提升企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的軟環(huán)境，河南省政府部門(mén)在簡(jiǎn)政放權(quán)方面確實(shí)出了大招。
【投資審批】
在網(wǎng)上大廳就能一站式完成
在一個(gè)地方投資辦廠，需要攜帶大量材料在數(shù)個(gè)部門(mén)之間奔波，而職能部門(mén)是按規(guī)定審批，投資方和社會(huì)也無(wú)法對(duì)其監(jiān)督。今后，這將成為歷史。
河南商報(bào)記者9月23日獲悉，省政府辦公廳近日已印發(fā)了《河南省加快建設(shè)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)實(shí)行并聯(lián)審批工作方案》，方案指出，我省將梳理形成審批事項(xiàng)清單和辦事指南，在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立“河南省投資項(xiàng)目聯(lián)合審批辦事大廳”，并在今年年底前在全省范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。
【工商登記】
實(shí)施“三證合一”登記制度
省政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度的通知》，標(biāo)志著河南“三證合一”登記制度啟動(dòng)。所謂“三證合一”，就是打破工商、質(zhì)監(jiān)和稅務(wù)部門(mén)的辦證界限，將工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證合并為一個(gè)證照。
實(shí)施“三證合一”是創(chuàng)新服務(wù)方式、便利市場(chǎng)準(zhǔn)入、鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)的重要舉措。改革前，創(chuàng)辦一家企業(yè)，申請(qǐng)人需要到工商局核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，再到質(zhì)監(jiān)局核發(fā)組織機(jī)構(gòu)代碼證，還要到國(guó)稅、地稅局核發(fā)稅務(wù)登記證，一份材料要復(fù)制多份，往返多次交給不同的部門(mén)，辦理時(shí)間長(zhǎng)，手續(xù)煩瑣。
實(shí)施“三證合一”，申請(qǐng)人只用到一個(gè)窗口，提交一套材料，辦一份證照即可完成登記任務(wù)，為申請(qǐng)人贏得時(shí)間、節(jié)約成本，提高辦事效率。
目前，河南省的鄭州航空港區(qū)、南陽(yáng)、開(kāi)封、漯河臨潁、焦作武陟、信陽(yáng)新縣等地已先后開(kāi)展了不同形式的“三證合一”試點(diǎn)工作。
【創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼】
四類人創(chuàng)業(yè)最高可補(bǔ)3萬(wàn)元
對(duì)于新形勢(shì)下的創(chuàng)業(yè)就業(yè)，省政府下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，拿出了眾多優(yōu)惠政策和資金。
按照《意見(jiàn)》，對(duì)四類人員創(chuàng)業(yè)，要進(jìn)行重點(diǎn)扶持。大中專學(xué)生、退役軍人、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工創(chuàng)辦的實(shí)體在創(chuàng)業(yè)孵化基地內(nèi)發(fā)生的物管、衛(wèi)生、房租、水電等費(fèi)用，3年內(nèi)給予不超過(guò)當(dāng)月實(shí)際費(fèi)用50%的補(bǔ)貼，年補(bǔ)貼最高限額1萬(wàn)元(3年最多補(bǔ)貼3萬(wàn)元)，貸款最高額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬(wàn)元。
大中專學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)，正常經(jīng)營(yíng)3個(gè)月以上的，可憑創(chuàng)業(yè)者身份證明及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、員工花名冊(cè)、工資支付憑證等資料，申請(qǐng)5000元的一次性開(kāi)業(yè)補(bǔ)貼。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的，可憑工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照及其他有效證明，按規(guī)定程序申請(qǐng)領(lǐng)取5000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助，同時(shí)也可一次性領(lǐng)取剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金。
【創(chuàng)業(yè)孵化】
省級(jí)平臺(tái)一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元
“互聯(lián)網(wǎng)+”也是扶持對(duì)象?！兑庖?jiàn)》提出，要抓住我省與阿里巴巴、騰訊等有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)龍頭公司戰(zhàn)略合作的機(jī)遇，鼓勵(lì)各類群體在互聯(lián)網(wǎng)+十大領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)。各地要在上述領(lǐng)域中，每年遴選一批優(yōu)秀初創(chuàng)企業(yè)給予重點(diǎn)扶持，省級(jí)優(yōu)秀項(xiàng)目給予2萬(wàn)元至15萬(wàn)元的資助。
同時(shí)，大力培育創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)中國(guó)中原大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地、河南省電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化基地，采用PPP(政府與社會(huì)資本合作)模式，打造貼近高校、方便學(xué)生的河南大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)。對(duì)達(dá)到市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，由所在省轄市給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ);達(dá)到國(guó)家或省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，給予50萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。
【通關(guān)改革】
河南絲路通關(guān)一體化改革啟動(dòng)
為了方便企業(yè)出口產(chǎn)品，目前，我省絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)區(qū)域通關(guān)一體化改革正式全面啟動(dòng)。
對(duì)此，鄭州海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處處長(zhǎng)楊占強(qiáng)表示，此次改革將助推絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國(guó)際物流大通道建設(shè)，形成覆蓋絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶海關(guān)通關(guān)監(jiān)管全流程、全方位、立體化的一體化管理機(jī)制和整體運(yùn)作模式。
目前，鄭州、青島、西安都已建立多式聯(lián)運(yùn)海關(guān)監(jiān)管中心，企業(yè)可以根據(jù)物流需求，自由選擇空運(yùn)、鐵路、陸路等聯(lián)運(yùn)方式，途中貨物換裝、拆拼不需要進(jìn)行轉(zhuǎn)關(guān)申報(bào)，并實(shí)行物流全程一次性查驗(yàn)。
絲路一體化板塊是目前海關(guān)5個(gè)一體化板塊中覆蓋地區(qū)最廣、跨度最大、地域差異性最明顯的。此次改革將為全國(guó)范圍內(nèi)的區(qū)域通關(guān)一體化改革奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為沿線企業(yè)降低通關(guān)成本20%～30%，惠及絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶全域。
【體制創(chuàng)新】
航空港區(qū)實(shí)行“四個(gè)便利化”
習(xí)近平總書(shū)記來(lái)河南考察時(shí)曾強(qiáng)調(diào)，希望河南建成連通境內(nèi)外、輻射東中西的物流通道樞紐，為絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)多做貢獻(xiàn)。
鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)上升為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略后，其發(fā)展起著一種風(fēng)向標(biāo)的示范作用。
今年2月28日，《關(guān)于鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)體制機(jī)制創(chuàng)新示范區(qū)總體方案》(下簡(jiǎn)稱《方案》)正式出臺(tái)，提出以推進(jìn)“四個(gè)便利化”為核心，加快構(gòu)建符合國(guó)際慣例又適應(yīng)航空港區(qū)發(fā)展需要的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、新機(jī)制，努力把航空港區(qū)打造成為最具活力的發(fā)展區(qū)域，為全省提供創(chuàng)新示范。
這“四個(gè)便利化”就是：創(chuàng)新投融資體制，推進(jìn)投融資便利化;健全貿(mào)易促進(jìn)機(jī)制，推進(jìn)貿(mào)易便利化;創(chuàng)新物流發(fā)展機(jī)制，推進(jìn)物流便利化;構(gòu)建大通關(guān)機(jī)制，推進(jìn)監(jiān)管便利化。
中國(guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)曹允春評(píng)價(jià)：無(wú)論是打造鄭州內(nèi)陸開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)高地，還是申建中國(guó)(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，航空港區(qū)始終是河南最具活力的發(fā)展區(qū)域。《方案》借鑒上海自貿(mào)區(qū)“四項(xiàng)制度創(chuàng)新”，其意義在于“加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制、新機(jī)制”，將為河南申建自貿(mào)區(qū)“加分”。
